随着“全面二孩”政策正式生效，学前教育资源配置问题再次引发公众的普遍关注与政府的高度重视。

据预测，实行“全面二孩”政策之后，我国每年将会新增300万儿童，按照现在的学制，3年内将会新增900万在园儿童。从2019年开始，入园儿童将迅速增多，到2021年达到一个峰值后又开始逐渐减少。2021年，全国在园幼儿数预计将达到5800万，幼儿园预计缺口近11万所，幼儿园教师和保育员预计缺口超过300万。

学前教育既是一个基础教育问题，也是一个社会民生问题，更是一个国家战略问题。面对“全面二孩”政策背景下如此严峻的学前教育资源缺口问题，政府部门应提早建立应对机制并做好政策与制度层面的顶层设计。

一是建立出生人口与入园幼儿动态关联数据库，提高学前教育资源配置决策效力。从出生人口数量来预测适龄幼儿的学位数量，是进行学前教育资源配置的宏观调控依据。然而，从现有状况来看，在许多地区，卫计部门的数据与教育部门的数据并未进行有效的适时对接，严重制约了学前教育资源配置的有效决策。

二是利用地理信息系统分析技术，优化调整幼儿园空间布局结构。新增幼儿园究竟往哪个区域建设才更为合理，这是学前教育资源优化配置迫切需要思考并解决的难题。为此，应充分协同城市规划部门，利用地理信息系统分析技术的独特优势，对现有幼儿园的空间布局结构的状况进行全面掌握，综合考虑人口、社区、经济、交通、幼儿园性质（公办、民办）等要素，优化调整和合理规划新建幼儿园的布局，实现学前教育资源的动态化均衡配置。

三是在扩大学前教师教育规模的同时，加强学前教育专业结构治理。面对300多万幼儿园教师和保育员缺口，首先，应基于出生人口数量和适龄幼儿学位需求数量，动态调整学前教育专业的招生规模。其次，学前教育师资是一个多层次的连锁反应系统。幼儿园教师缺，培养幼儿园教师的教师更缺。因此应切实加强学前教育专业办学机构的专业师资队伍建设。此外，应建设学前教育师资需求的分层动态数据库，优化调整学前教育专业办学机构布局，构建分层发展的师资配置模式。缩减中职中专学前教育办学规模，扩大高职高专学前教育办学规模，适度保持本科学前教育办学规模，大幅增加学前教育硕士和博士研究生办学规模。

目前，我国幼儿园从业者地位待遇相对低下，人才流失严重，严重影响学前教育师资供给与幼儿园保教质量。今后，应进一步扩大学前教育专业学生免费定向培养与补助的规模与范围，优化或加大幼儿园的人力资源经费投入，采取积极举措实现幼儿园从业者的同工同酬待遇。

（作者：魏勇刚，单位：重庆师范大学教育科学学院）

《中国教育报》2017年01月15日第1版