由世界卫生组织和中国政府共同举办的第九届全球健康促进大会近日在上海落幕。本次会议发布了《2030可持续发展中的健康促进上海宣言》（以下简称《上海宣言》）。《上海宣言》在“健康素养促进赋权和公平”方面做出承诺，承诺充分认识健康素养是健康不可或缺的决定因素，并投资于提高健康素养；制订、实施和监测提高所有人健康素养的、贯穿整个教育体系的国家和地方跨部门策略……

    中国人健康素养亟待提高

在国家卫生计生委宣传司副司长姚宏文看来，健康素养是指个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息与服务做出正确决策，以维护和促进自身健康的能力。目前我国主要从三方面评价一个人的健康素养：是否具有基本的健康知识和理念，是否具有健康的生活方式与行为，是否具有维护和促进健康的基本技能。

2013年，全国健康素养监测结果表明，2013年我国居民的健康素养水平为9.48%，这意味着每100人中不到10人具备基本的健康素养，了解基本的健康知识和理念，形成了健康行为生活方式，并具备基本的健康技能。

北京市民张女士是某电视台养生节目的忠实观众，每天都会守候在电视前观看节目，经常还会去购买一些专家推荐的产品。正在上初中的儿子晓明，也跟母亲一样成为一个 “养生迷”。节目看得多了，晓明发现，一些专家的在谈营养的时候会夸大其词，过分强调营养的作用，有时甚至讲得似是而非。“明明有些营养品对病人更管用，专家却说适合所有人群，我们都不知道该不该听。”晓明抱怨道。晓明非常反对妈妈购买各种营养品，但又不知该如何反对。

近年来，微信成了许多人的最爱，成天手机不离手，微信看不停，这也滋生了微信版“养生堂”，各种修生养性段子“满天飞”。而一些养生类微信公众号始终居于阅读量排行榜的前列。

“这说明大家对健康类知识的需求非常大。”中国教育报微信公众号负责人李凌告诉记者，现在微信的健康养生类节目很火爆，相关的信息非常多，但虚假信息也较多。“经常会有辟谣的信息刊登出来，弄得大家真假难辨。我们的微信号也经常会刊登一些信息，但其科学性很难把控，大家都是你转我的我抄你的，很少是原创的、正儿八经专家的文章。”

中国健康教育中心监测部主任李英华研究员认为，健康素养一方面强调健康知识的理解、获取，一方面则注重甄别。即在人们遇到健康问题的时候，知不知道到哪儿获得健康信息，得到信息后会不会正确理解，在理解的基础上可不可以甄别，然后转化为行为。她强调，现在一些广播、网站以及报刊杂志上的信息鱼龙混杂、谣言惑众，必须正确甄别使用。

    健康教育是促进健康素养的载体

中国疾病预防控制中心研究员王若涛认为，健康素养主要还是指能力，但这种能力是知识基础上的能力。他指出，健康素养是与健康知识密切相关的一种能力。例如减肥和锻炼身体，大家都知道“管住嘴、迈开腿”，这是知识。但怎么迈开腿？如果不知道方法，这就说明缺乏健康的素养。

“调查结果表明，对于个体来说，受教育的水平是健康素养的一个重要影响因素。”李英华说。

北京大学儿童卫生研究所余小鸣教授指出，健康素养的提出从一开始就是基于对学校教育和学生人群的关注。她告诉记者，儿童青少年正处在其人生发展和各种行为形成塑造的重要时期。研究证明，儿童青少年健康素养与健康危险行为的形成密切相关，健康素养水平较低的儿童青少年更易发生吸烟及其他问题行为、肥胖等问题。“2008年我国首次公民健康素养调查报告显示，15至24岁青少年群体具备健康素养的比例仅为6.3%。这很危险！”

在她看来，学校健康教育是促进健康素养养成重要的载体，必须予以加强。虽然现在青少年获得健康知识的途径较多，但最大的弊病在于不系统。在比较了各种方式后，李凌认为还是学校的健康教育最“靠谱”，“学校教育系统，有自己的体系，同时更符合青少年学生身心发展的规律。最重要的学校健康教育在科学性、规范性上有保证。”李凌说。

    学校体卫咋“接盘”

近日，旨在探讨“健康中国”背景下高等学校体育教育工作热点问题的“第十四届全国高等院校体育院系院长系主任研讨会”在华东师大召开。会上，院长、系主任们就如何培养适合健康中国发展人才的话题展开热烈讨论。

长江学者、华东师大体育与健康学院书记季浏表示，学校的健康教育和体育锻炼就像车子的两个轮子，只有双轮驱动“健康校园”乃至“健康中国”才能实现。

《“健康中国”2030规划纲要》提出：推进全民健康生活方式行动。建立健全健康促进与教育体系，提高健康教育服务能力，从小抓起，普及健康科学知识，将健康教育纳入国民教育体系，把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容。

“当前慢性病呈现出低龄化趋势，如果能从小抓起，让孩子们关注自己的健康，掌握相关知识和能力，少静坐，多运动，就能减少慢病的发生。”余晓鸣说。

教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰说，健康和教育是我国两个优先发展的战略，都非常重要。而学校体卫艺是两项工作的结合点，一定要大力抓好。

王登峰告诉记者，我们将根据教育部贯彻落实规划纲要的整体部署，深入学习纲要精神，研究制订贯彻落实规划纲要有关要求的具体工作方案，把健康融入教育工作所有政策，高标准、严要求地把规划纲要的明确要求落实、落细、落好。

他指出，“把健康教育纳入国民教育体系”非常重要。我们要在加大学校健康教育力度的基础上，切实将健康教育纳入体育教师职前教育和职后培训内容。通过开展多种形式的学校健康教育，普及科学的健康知识和技能，将健康知识植入学生心中，引导学生树立健康意识，自觉践行文明、健康、科学、绿色的生活方式。

学校体育是健康中国的重要方面，具有基础性作用。为此，王登峰表示，将大力推进学校体育的改革创新，以迎接健康中国带来的机遇和挑战。他说：将按照“课堂教学与课外活动相衔接、培养兴趣与提高技能相促进、群体活动与运动竞赛相协调、全面推进与分类指导相结合”的原则，积极推动把学校体育工作纳入政府政绩考核指标、教育行政部门与学校负责人业绩考核评价指标。同时在培养学生学习兴趣、深化学校体育教学改革、加大校园足球普及发展力度、保证体育活动时间以及完善青少年学生体质健康监测与评价制度体系上下功夫。

对照《“健康中国”2030规划纲要》的各项健康指标，王登峰也说出了学校体育的目标：到2030年，青少年学生身体素质明显增强，影响青少年学生健康的主要危险因素得到有效控制，学生健康素养大幅提高，健康生活方式在学生中得到全面普及，有利于健康的学习、生活环境基本形成。学校体育办学条件总体达到国家标准，体育课时和锻炼时间切实保证，教学、训练与竞赛体系基本完备，体育教学质量明显提高，学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%，青少年学生每周参与体育活动次数达到中等强度3次以上，国家学生体育健康标准达标优秀率在25%以上。

《中国教育报》2016年12月16日第8版